上海废品回收行业的发展遭遇瓶颈，专家建议政府转换在循环经济产业链中的角色，多从规划、法律和制度建设方面入手，推动循环经济向良性方向发展。 　　据《解放日报》报道，上海近年来所建设的一个现代化的废品回收三级网络已初现雏形，但这个网络在发展过程中因受“瓶颈”制约，难以发挥应有的作用。 　　一是受相关制度、规划的制约。废品行业因是特种行业，在上海市进行废品回收需要持有特种经营许可证，回收废车也需配有统一的交通运输证，没有运输证就不能跨区经营。这不利于收废企业经营规模的壮大。 　　二是废品堆放场地得不到有效解决。目前上海城区的废品堆放点大部分使用的是临时性用地，而且场地紧缺，回收的废品难以处置。 　　三是废品收购人员的再就业政策不配套。同样是吸收“4050”人员，但与其它行业吸纳的“4050”人员的配套政策相比，差距很大。 　　面对这些制约因素，专家指出，目前政府更多的是要搞好规划、法律和制度建设。 　　首先，政府在制定城市发展规划中，应明确再生资源回收、加工、利用场地规划的严肃性，在全市范围合理规划堆放废品的用地，保证废品回收企业的发展空间。 　　其次，政府要加快相关法律法规体系建设，制订行业技术标准和管理制度。例如制订再生资源回收利用管理法规，包括对废旧资源回收利用市场的规范管理办法、回收从业标准和企业市场准入特许资质等管理制度；制订废旧资源拆卸加工、利用应遵循的规范和防止二次污染的管理规定，全面规范废弃物的产生、回收和利用行为，保障经营主体的合法利益。 　　当然，发展、壮大废品回收行业，关键还得靠市场的作用，政府要做的是从行政、减税、补贴、贷款贴息等方面多管齐下，多运用市场化手段，鼓励正规废品回收企业扩大规模，以促进上海循环经济的健康发展。（来源：新华网上海频道） (编辑：厦门循环经济网)